来源：经济参考报
欧盟-拉美加勒比共同体（拉共体）峰会于本周在布鲁塞尔举行，参会多国领导人在会上商讨多项政治经济议题。尽管高层领导人在会上谈话显出积极合作意愿，但分析人士指出，欧盟未能借峰会与4个南方共同市场国家（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）就自贸协定（FTA）实现突破，主要原因是欧盟在自贸协定谈判中带有较多附加条件，为未来区域矿产和能源合作投下不确定性。
多方认为有积极意义
峰会期间，参会者纷纷表示此次峰会带来较多积极信号，为未来多个产业合作打下较好基础。
阿根廷负责拉共体事务的副部长潘迪亚尼在布鲁塞尔表示：“会议本身，是这次会议最重要的内容。意味着在八年后，我们能够重新建立联系。”
此次是八年来欧盟与拉共体首次举行峰会，许多欧盟官员也形容这是重振双方关系的机会。
根据欧盟公报，此次峰会有超过50位领导人出席，欧盟承诺向拉丁美洲和加勒比地区提供更多投资。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟与拉共体比以往任何时候都更需要彼此，并共同面对外在挑战。
她说，欧盟计划对拉共体地区投资450亿欧元，此举措是欧盟“全球门户计划”的一部份。
据报道，欧盟正在推动与全球最大铜生产国和第二大锂生产国智利的贸易协定，官员们表示该协定可能于明年生效。
欧盟和阿根廷在峰会开始前签署能源合作谅解备忘录。
“欧盟亟待通过峰会加强与拉美的经贸纽带。”英国《金融时报》日前发文称，欧盟目前是拉美第三大贸易伙伴。出于对自身在拉美影响力下降的担忧和对关键矿产资源和可再生能源的渴望，欧盟正努力重塑与拉美国家的合作关系。
尽管热衷于接受欧盟的投资，但南方共同市场国家普遍希望获得加工和生产锂电池或电动汽车的经济效益，而不是将矿物运输到其他地方加工的较小回报。
产业合作呼声高杂音多
来自各个行业的19个欧洲商业协会日前呼吁欧盟机构借此次峰会推动欧盟-南方共同市场贸易协定尽快获得批准。
2019年，欧盟与由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭四国组成的南方共同市场历经20年的谈判，终于拟定一项自贸协定。但这项协定未能批准生效。
这些协会在公开信中写道：“欧盟-南方共同市场贸易协定为欧洲提供了一个独特而及时的机会，使其能够抓住先发优势，进入更广阔的拉美市场。”
这些协会表示，尽管目前仍存在严格的贸易限制，但欧洲有机会在未来率先推进与南方共同市场和拉美其他地区的贸易。
据国际货币基金组织及世界银行数据，截至2022年，南方共同市场总人口约2.9亿，国内生产总值近5.2万亿美元，约占拉美地区国内生产总值的77%。与欧盟的自贸协定生效后，双方有望建成全球最大的自由贸易区。2019年，欧盟与南共市宣布就自贸协定达成一致，进入文本审议阶段。目前，该协定仍待缔约各国议会批准方能生效。生效后，南共市出口欧盟的部分农产品关税将被取消，欧盟出口南共市的大部分工业产品也将免收关税。
《德国之声》18日报道指出，非营利环保组织绿色和平组织将欧盟-南方共同市场贸易协定描述为“有毒条约”，并呼吁在布鲁塞尔举行抗议活动。该组织称，该协定已经过时，并将促进对气候有害的产品的进出口。
绿色和平组织声称，根据该协定，拉丁美洲将出口廉价的豆粕和牛肉，而欧盟则试图出口“破坏气候的产品”。
经贸议题分歧显著
在经贸议题上，双方围绕2019年达成的欧盟与南方共同市场自贸协定的分歧依旧。
主要症结是欧盟对环境议题的特别关注以及对农产品进口提出的环境标准。今年3月，欧盟提出附加条件，要求南共市国家向欧盟出口的产品符合欧盟环保要求，否则将面临制裁。
法新社文章指出，欧盟对前任巴西总统博尔索纳罗任下对亚马逊雨林的政策强烈不满。卢拉今年初就任巴西总统后，将保护亚马逊森林作为政府的一项首要任务，并宣布在2030年以前停止对这些森林的砍伐。
巴西总统卢拉曾承诺，将在今年下半年担任轮值主席国期间完成南共市-欧盟自贸协定谈判，但他明确反对欧盟对自贸协定单方面增加条件，他说“合作伙伴不会在不信任和威胁制裁的基础上开展谈判，南共市必须迅速对此作出有力回应”。
阿根廷总统费尔南德斯表示，南共市国家应推进产业升级，力争以工业品出口国而非原料出口国的角色与世界市场进一步融合。
阿根廷天主教大学教授帕特里西奥·朱斯托认为，欧盟单方面对南共市-欧盟自贸协定提出附加条件，反映出欧盟的贸易保护主义做法。欧盟提出的环保问题只是一个幌子，其目的是保护欧盟内部农业生产者和能源矿产公司的利益。
自贸协定推进受阻的另一个原因是欧盟对农产品进口提出环保要求。双方在这一议题上很快达成共识可能性不大。
