界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 翟瑞民
2024年1月12日，界面新闻从司法部获悉，今年司法部将积极推动《法规规章备案条例》修订工作，形成《法规规章备案审查条例（修订草案送审稿）》；深化备案审查衔接联动机制，会同相关部门开展联合审查，对备案审查中的重点问题形成统一审查尺度，对有关共性问题研究提出意见。
备案审查是维护国家法治统一的重要制度。党的二十大报告提出“完善和加强备案审查制度”。2023年7月3日，司法部公布《法规规章备案条例（修订草案征求意见稿）》，修改情况说明指出，现行《法规规章备案条例》是 2001年制定的，在保障备案审查工作科学有序开展等方面发挥了重要作用。目前看，条例不能完全适应和满足新时代备案审查工作的需要。《国务院 2023 年度立法工作计划》已明确修改法规规章备案条例的工作任务。
司法部介绍，2023年司法部依法逐件审查备案的法规规章3021件（地方性法规1967件，地方政府规章873件，部门规章181件）；积极办理依申请审查和信息公开，收到46件公民审查建议，办理完成44件，切实解决了一批法规规章中存在的违反上位法等突出问题，对初步确认存在违反上位法问题的法规规章按照法定程序和权限作出处理，有效维护国家法治统一，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
去年以来，司法部认真贯彻落实党中央“有件必备、有备必审、有错必纠”“完善和加强备案审查制度”等工作要求，高质量推进法规规章备案审查，切实发挥备案审查立法监督作用。已经初步确认75件法规规章存在与上位法不一致问题并作出处理，对23件规章进行纠错；发督办函督促5个部门取消和调整6件规章中的不合理罚款事项。
司法部介绍，在法规规章备案审查中，该部坚持四个原则：一是把是否与党中央、国务院重大决策部署相符合和国家重大改革方向相一致作为重要审查内容，确保法规规章贯彻党中央、国务院决策部署不走样、不偏离。
二是严格依照法律、行政法规对报送备案的法规规章进行审查，及时推动解决地方和部门立法中存在的违反上位法问题，维护法制统一，推动法律规范体系的科学完备、统一权威。
三是聚焦群众所思所念、所忧所盼，加强对涉及生态环境保护、优化营商环境、食品药品安全、人口与计划生育领域法规规章的备案审查，从制度层面推动解决群众“急难愁盼”。
四是立足海南自贸港、河北雄安新区、粤港澳大湾区以及自贸试验区、新区、开发区等地改革需要，研究制定行政权力下放、体制机制创新等方面的审查规范，支持地方探索、积累立法经验，为深入实施促进区域协调发展战略提供法治保障。
